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近日，國家稅務總局發布《關于部分地區開展住宿業增值稅小規模納稅人自開增值稅專用發票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第44號，以下簡稱44號公告），規定“試點納稅人提供住宿服務、銷售貨物或發生其他應稅行為，需要開具專用發票的，可以通過增值稅發票管理新系統自行開具，主管國稅機關不再為其代開。北京代理記賬將本企業的會計核算、記賬、報稅等一系列的工作全部委托給專業記賬公司完成，本企業只設立出納人員，負責日常貨幣收支業務和財產保管等工作。代理記賬公司內層裝有合理布局的隔熱、吸聲的無機發泡型材或其他保溫材料，墻板經流水線澆注、整平、科學養護而成，生產自動化程度高，規格品種多?！币粫r間，“營改增”納稅人議論紛紛，那么今天來跟大家講講代開增值稅專用發票的事。代理記賬公司內層裝有合理布局的隔熱、吸聲的無機發泡型材或其他保溫材料，墻板經流水線澆注、整平、科學養護而成，生產自動化程度高，規格品種多。

在增值稅納稅人中，有普通納稅人和小規模納稅人。小規模納稅人只能開具自己的一般增值稅發票，如果買方是一般納稅人，對于專用發票，只能向主管稅務機關申請。代開專用發票與普通發票的區別是，銷售欄顯示主管稅務機關的信息，備注欄顯示小規模納稅人的信息。稅務機關代開同時為小規模納稅人開具專用發票征收“稅款”.雖然這張專用發票的稅款是預付的，但必須由小規模納稅人承擔。不予退還，不享受小微企業免稅政策。這是為了保持增值稅抵扣鏈的完整性，因為一般納稅人的買方“憑票抵扣” ，它是專用發票上的“稅款” ，即小規模納稅人的銷售納稅。小規模納稅人可以向稅務機關申請退還預繳的發票稅款，但代開的發票由小規模納稅人追回的除外(一般納稅人未申報扣除)。由于專用發票的產生具有“金含量” ，所以開頭也是犯罪分子偽造的重點。在“金稅工程”納入防偽稅控系統之前，有防偽密碼，首先要通過“魔鏡”的認證系統，才能讓犯罪分子無處可逃。

隨著經濟形勢的發展和“以貿易代替增長”政策的全面實施，一般納稅人在向小規模納稅人購買商品、服務和資產時，會考慮申請專用發票作為扣除證明，以減輕納稅負擔。目前，許多小規模納稅人到稅務機關的稅務局(窗口)申請大量的專用發票，對稅務機關的稅務服務造成了很大的壓力。稅務當局也一直在改善他們的發票服務。例如，一些地方稅務機關采取的做法是，允許納稅人在網上申請，填寫自己的發票信息，然后預約領取發票，以減輕工作壓力。公告44，是基于稅務壓力突然增加的背景。為什么選擇住宿業作為第一試點，筆者分析，是受政策規定的影響。